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OPINIÓN

Enero 2005

EL PAPEL DEL ASOCIACIONISMO EN T.O
Visto desde las Organizaciones Autonómicas de T.O.

Luis María Berrueta Maeztu

II JORNADAS UNIVERSITARIAS CASTELLANO-MANCHEGAS
Talavera de la Reina, 23-24-25 de Junio de 2004

 

1.- INTRODUCCIÓN

Cuadro 1 (ver en documento ppt):

- Sistema profesional
- Sistema educativo
- Sistema legal
- Contexto social, científico, cultural, y político.

A.- Toda profesión está compuesto básica y fundamentalmente por tres grandes sistemas:

1º.- Sistema educativo
2º.- Sistema profesional
3º.- Sistema legal

1º.- El sistema educativo hace referencia a la formación para el desarrollo de una profesión. Esta formación puede ser de tres tipos:

a) Básica: previo.
b) especializada
c) permanente: puede ser de 2 tipos:

- formal/reconocida/oficial
- informal/autodidacta (buscarse la vida)

2º.- El sistema profesional hace referencia al desarrollo / desempeño de un determinado rol ó conjunto de roles laborales en la sociedad.

Son dos sistemas abiertos que se retroalimentan y se necesitan mutuamente (van de la mano). Y constituyen hoy día el principal motor para el desarrollo de la profesión.

3º.- El sistema legal es un sistema transversal del educativo y del profesional.

B.- El objetivo de una profesión es prestar un servicio a la sociedad a la par que sirve como medio de sustento para quienes la ejercen.

Ser útiles a la sociedad. (oferta-demanda)

Este es un proceso dinámico en continuo cambio. El entorno nos va planteando nuevos retos y exigencias.

La sociedad va muy deprisa: ó somos capaces de cambiar al mismo ritmo, ó iremos perdiendo terreno.

No podemos olvidar que nuestra "materia prima" son las personas. Ayudamos a construir salud y calidad de vida.


Cuadro 2 (ver en documento ppt):

- La Sociedad necesita unos servicios

- Una ó varias profesiones desarrollan funciones para cubrir dicha necesidad
- Se establece una educación previa: teórica y práctica. Esto garantiza en el menor tiempo posible una formación "básica" a partir de la cual poder desempeñar dicho rol con éxito:

*Educación: Primera barrera de entrada:
- Puede ser legalmente necesaria
- Garantía social de capacitación
- Aumenta considerablemente la probabilidad de éxito pero no lo asegura.


C - Principalmente 2 peligros:

1.- No adaptación a los avances y necesidades sociales
· Necesidad de una formación de vanguardia orientada a T.O.
· Importancia de las nuevas tecnologías
· Investigación (demostrar)

2.- Que los 2 sistemas (educativo y profesional) se vayan cerrando y aislando entre sí
· Comunicación e influencia permanente


Veamos en los siguientes puntos cómo se han relacionado éstos sistemas a lo largo de la historia de nuestra profesión en este país. Cómo se ha desarrollado éste proceso y en qué momento nos encontramos ahora.

2.- ETAPAS

Han pasado aproximadamente 40 años de profesión en nuestro país.

A lo largo de éstos años, podemos distinguir 3 grandes etapas:

1.- Primera etapa:

- 1961: Inicio de la profesión en España: la OMS envía a Mercedes Abella.

- Decreto 3097/1964 de 24 de Septiembre: Creación de la Escuela de T.O., adscrita a la Escuela Nacional de Sanidad.
El reglamento de la Escuela de Terapia Ocupacional fue aprobado mediante la Orden del Ministerio de Gobernación de fecha 13 de Junio de 1967.

- En 1967 se crea la Asociación Española de Terapeutas Ocupacionales (AETO).

- En 1970 los estudios impartidos en España fueron reconocidos por la Federación Mundial de Terapia Ocupacional (W.F.O.T) y el título tenía validez académica y profesional en los 34 países que integraban dicha federación.

- A nivel sanitario nuestras funciones se ven reguladas por primera vez ante la publicación del Estatuto del Personal Sanitario no Facultativo, aprobado por Orden del Ministerio de Trabajo de 26 de Abril de 1973.

- Nacen las primeras Asociaciones Profesionales Autonómicas de T.O.: En Galicia (1983), Euskadi (1987), Andalucía (1991).

- En 1987 nace la Asociación Profesional Española de Terapeutas Ocupacionales (APETO) tras la modificación de los estatutos de la Asociación Española de Terapeutas Ocupacionales (AETO).

· La existencia de una única escuela mermó inicialmente el desarrollo de la profesión y del asociacionismo.

· Además, fue una época de mucha demanda y a la vez poca oferta de terapeutas ocupacionales, lo que supuso el abono para que otras profesiones desarrollaran funciones que consideramos propias.

· Se estableció una visión centralista de la profesión, que aún perdura.

2.- Segunda etapa:

- En el BOE nº 278 del 20 de noviembre de 1990 se publican las directrices generales para la obtención del Titulo de diplomado en Terapia Ocupacional.

- En la Orden de 29 de Noviembre de 1995, BOE 1995, nº 290, 5 de Diciembre. Se homologa el título expedido por la Escuela Nacional de Sanidad como título universitario de Dipl. en T.O.

- Proliferación de Escuelas de T.O. en toda la geografía estatal.
- Creación de nuevas asociaciones de Terapia Ocupacional en las distintas comunidades autónomas.

En 1997, primer intento de coordinación Asoc. Nacional y Autonómicas.

- La globalización de la información: desarrollo de internet. El aislamiento es menor, comienzan a llegar con mayor facilidad conocimientos científicos que se están desarrollando en otros países y a proliferar nuevas publicaciones de T.O.


3.- Tercera etapa:

Estamos a las puertas, inmersos, en lo que será el inicio de la tercera etapa.

Es la tercera transición de nuestra profesión en los últimos 40 años. Y una vez más, el ámbito educativo y el ámbito profesional se encuentran en un momento de importantes cambios.

Esta transición se caracteríza por 4 elementos:

- La convergencia europea de los estudios universitarios, y por tanto de T.O. (Declaración de Bolonia).

- La creación de colegios profesionales y el futuro Consejo General de Colegios profesionales.

- LOPS: Ley 44/2003, de 21 de Noviembre de Ordenación de las Profesiones Sanitarias.

- Entorno social y sanitario que cada vez se basa más en demostrar la evidencia de sus intervenciones como instrumento de avance científico, progreso de la profesión, y justificación social.

* Llegar hasta aquí no hubiera sido posible sin el asociacionismo, sin el trabajo de muchísimas personas y de muchos colectivos a lo largo de todos estos años.

Desde aquí nuestro reconocimiento y nuestro agradecimiento.

Nosotros tenemos muchísimo interés y respeto por nuestra historia, por mantener viva (de la manera más objetiva posible) la historia que conocemos y desempolvar la que está olvidada.


3.- ANÁLISIS DE SITUACIÓN ACTUAL EN EL ÁMBITO DE LAS ORGANIZACIONES PROFESIONALES.

En los últimos años se ha producido a nivel estatal un avance importante y cambios significativos en las organizaciones profesionales autonómicas de T.O.

Esto se ha debido a diferentes motivos:

- Creación de numerosas escuelas de T.O. por toda la geografía estatal, a partir del R.D. 1420/1990, del 26 de Octubre, que establece el título univ. de Dipl. en T.O. Existencia de descentralización educativa y de la autonomía universitaria.
(Mapa -en documento ppt-: 17 escuelas y distribución / 3.982 titulados)

- Las Organizaciones Autonómicas se han ido consolidando:

· Surgen Asociaciones donde no había, y se empiezan a crear Colegios.

(Mapa -en documento ppt-: Asociaciones, colegios y años de creación. Peticiones de futuro)

· Aumenta paulatinamente el número de socios.
(Mapa -en documento ppt-: número de socios. El 32 % de los titulados están asociados a alguna Organización Autonómica)

· Constituyen el colectivo profesional más cercano, tanto para los profesionales como para las administraciones autonómicas.

- Descentralización de las competencias de Sanidad y Asuntos ó Bienestar Social a todas las Comunidades Autónomas.

(Sanidad: Cataluña en 1981. Posteriormente le siguieron P.Vasco, Navarra, Valencia, Canarias... entre otras. Y a finales del 2001 el resto: Aragón, P.Asturias, Cantabria, Castilla la Mancha, Castilla León, Extremadura, Baleares, La Rioja, Madrid y Murcia)

- Descentralización a las Comunidades Autónomas de las competencias en torno a la creación de los Colegios Profesionales, y de todas las relaciones institucionales a éste nivel.

- Estamos en un periodo de TRANSICIÓN.

Todas las Asociaciones profesionales que existimos en la actualidad estamos destinadas a desaparecer.

El futuro de la organización profesional es más que evidente que está en los Colegios Profesionales y en el futuro Consejo General de Colegios Profesionales.


4.- ¿CÓMO QUEREMOS REALIZAR ÉSTA TRANSICIÓN?

Tras un periodo de trabajo conjunto entre las Asociaciones Autonómicas de T.O. vemos la necesidad de constituir una estructura conjunta que nos permita dar respuesta a las necesidades comunes que detectamos.
Lo ideal creemos que sería una entidad constituida por las actuales organizaciones de T.O. y que nos permita paralelamente preparar la estructura del Consejo General y dar el paso hacia él de la manera más sencilla posible.

Pensamos que lo mejor sería un proyecto en el que confluyeran lo que actualmente es la Organización nacional y la coordinación que venimos manteniendo en los últimos tiempos entre las Organizaciones Autonómicas.

En este sentido, 10 Asociaciones Autonómicas de T.O. con el expreso apoyo del Colegio de Aragón presentamos una propuesta (un borrador de estatutos) a la APETO a comienzos de este año (2004), invitándole a participar en éste proyecto.

En la propuesta solicitábamos a la APETO que transformara su actual estructura, mediante una modificación de sus estatutos, de tal manera que pasara de ser una Asociación nacional de socios individuales a una Asociación nacional compuesta de Organizaciones Autonómicas.
Existiría así una junta directiva, de carácter ejecutivo (como ahora), y una asamblea general, que quedaría constituida por los representantes de cada una de las Organizaciones autonómicas (un voto por Organización).
La manera de sustentar ésta Asociación sería mediante la aportación de una cuota por parte de cada una de las Organizaciones Autonómicas que la integran, cuota que se estimaría en función del Nº de socios de cada Organización.
Así cualquier socio de una Organización Autonómica formaría a la vez, a través de ésta, parte de la Asociación Nacional.

De este modo pensamos que podemos responder a las necesidades de todas las partes implicadas, integrar todas las organizaciones actuales adaptándonos al modelo autonómico en vigor, y construír la misma estructura que funcionará en el futuro.

Es el mismo modelo que funciona actualmente en otras instituciones de terapeutas ocupacionales y en otras profesiones, y que funcionará en el futuro Consejo General de Colegios Profesionales de Terapia Ocupacional.
A pesar de coincidir en los objetivos y fines, tras mantener tres reuniones con la Junta Directiva de APETO, los cambios a nivel de estructura organizacional que les proponíamos fueron rechazados en su totalidad, finalizando las negociaciones sin acuerdo.

Desde aquí quiero hacer una invitación a la APETO (tanto a la actual Junta Directiva como a los socios) para que sea valiente, que no tenga miedo al futuro y a los cambios, que supere el centralismo, y que nos ayude a dotar a la profesión en esta transición de una organización acorde con la situación y las necesidades actuales.

Nosotros tenemos en estos momentos 2 retos, hacia los que van encaminados todos nuestros esfuerzos conjuntos:

a) Dar respuesta a las necesidades que se nos están planteando, similares en muchos casos, de forma conjunta. Lo que nos permite la mayor eficacia al menor coste. Para ello necesitamos una estructura que nos permita llevar a cabo los proyectos conjuntos.
b) La creación de colegios, e ir construyendo la base de lo que será el futuro Consejo General de Colegios.


5.- ¿CÓMO NOS VAMOS A ORGANIZAR?

Una vez que la vía que consideramos más idonea no es viable al no compartir la APETO nuestra misma opinión, debemos estudiar las alternativas existentes.

Existe un amplio abanico de propuestas de estructuración ó no estructuración, que espero que abordemos en la reunión que mantendremos dentro de poco.

Modelos de organización:
- Modelo pulpo: centralista, de delegaciones.
- Modelo red: descentralizado. Lazos entre organizaciones con los mismos derechos y obligaciones que eligen la "dirección".
- Modelo río: No intervención, dejar que fluya.
- Infinitas opciones intermedias, que habrá que definir y concretar mediante el diálogo y la negociación.

6.- CONCLUSION

- LAS ASOCIACIONES PROFESIONALES AUTONÓMICAS DE TERAPIA OCUPACIONAL somos el germen de los futuros Colegios Profesionales de Terapia Ocupacional.

- Por tanto, las ORGANIZACIONES AUTONÓMICAS PROFESIONALES DE TERAPIA OCUPACIONAL somos el futuro de la organización profesional de Terapia Ocupacional, es decir, la base del futuro Consejo General de Colegios de Terapeutas Ocupacionales.

Al principio, uno cree imposible
que una cosa nueva y extraña
pueda realizarse.

Después, comienza a pensar
que quizá puede hacerse.

Posteriormente comprueba
que se puede hacer,
entonces se hace.

Y todo el mundo se maravilla
de que no se haya hecho mucho antes.

Frances Burnett

7.- BIBLIOGRAFÍA:

- Navarrón Cuevas, E. Terapia Ocupacional, del ayer al mañana. Conferencia impartida en el 50º aniversario de la Escuela de Enfermería en Granada. Escuela Universitaria de Ciencias de la Salud. Granada, 5 de Marzo de 2004.
- García López , M.J. Terapia Ocupacional en España: perspectivas de futuro. Jornadas Hispanolusas de Terapia Ocupacional. Cáceres, 14-15 de Noviembre de 2003.
- Sanjurjo, G. El futuro de la Terapia Ocupacional. Terapia Ocupacional en salud mental: rehabilitación de crónicos. Mondragón, 26-27 de Marzo de 1998.
- Griffiths, S; Schell, D. Contexto Profesional. En Terapia Ocupacional y disfunción física. Turner,A; Foster, M; Johnson, S. Elsevier Science. Quinta edición.
- Romero Ayuso, D.; Moruno Miralles, P. Terapia Ocupacional: teoría y prácticas. Ed. Masson. Barcelona, 2003.
- Hopkins, H.; Smith, H. Terapia Ocupacional (Willard/Spackman). Ed. Panamericana. Madrid, 1998.
- Organizaciones Autonómicas de Terapia Ocupacional. Documentos de trabajo. Junio 2004. (no publicados).
- Libro Blanco de la Diplomatura en Terapia Ocupacional. Conferencia Nacional de Directores de Escuelas Universitarias de Terapia Ocupacional. Zaragoza, mayo 2004.
- Terapia Ocupacional. Asociación Profesional de Terapeutas Ocupacionales de Navarra / Nafarroako Lan-Terapeuten Lanbide Elkartea (APTONA-NALATE). Pamplona, 2004.


 












 
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